国旗、国徽与国歌是一个国家的象征。人们无论身在何处，只要看到国旗、国徽或听到国歌，就如同见到自己的祖国一样亲切。在国际交往中，国旗、国徽与国歌的使用是公务礼仪中非常重要的内容之一。尤其是在国事活动与外交活动中，国旗、国徽与国歌的正确使用事关国家的尊严。因此，每一位党员干部，都必须懂得如何正确地使用国旗、国徽与国歌，并按照我国法律的规定，严格遵守相关的礼仪规范，杜绝有损国家声誉和政府形象的行为发生。

一、 升、降国旗的礼仪

国旗是具有一定规格与形式的、得到国际上普遍承认的一个国家的标志性旗帜。为了维护国旗的崇高地位，各国政府对使用本国国旗与外国国旗都有一些通行做法，并且逐渐形成了一些惯例，这就是国旗礼仪。为维护国旗的严肃性，每一名党员干部都应对国旗礼仪认真地了解并加以遵守。

1、 尊重国旗

日常生活里，每一名代表国家执行公务的党员干部，都应当以本人的实际行动尊重和爱护本国国旗。

（1） 尊重本国国旗、广告，不得将其用于私人丧葬活动或喜庆活动。

在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂画、玷污、践踏等方式侮辱我国国旗，均属违法行为，理当依法追究其刑事责任。

凡破残、污损、褪色或者不符合正式规格的国旗，以及变形、变色、图案错误的国旗，一律不得升挂、使用。

（2） 爱护本国国旗。依据惯例，悬挂国旗通常应以国旗正面面向观众，不准随便将其交叉悬挂、竖挂或反挂，更不得倒挂。有必要竖挂国旗或使用其反面时，须按照国家有关规定办理。

在室外升挂国旗时，国旗通常不宜触及地面，尤其是不得被直接弃置在地上。遇到恶劣天气时，可不比升挂国旗。遇有需要夜间在室外悬挂国旗时，必须将其置于灯光照射之下。

2、 升挂国旗的要求

国旗的图案是国家法律规定的，不能随便地制作，比例和图案不能够有违规范。

升挂我国国旗，我国法律上已作了详尽而明确的规定，党员干部对此必须认真执行。

（1） 升挂国旗的场所。按照规定，在下列场所或机构所在地，应当每日升挂我国国旗：一是北京的天安门广场和新华门；二是全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、中国人民政治协商会议全国委员会、最高人民法院、最高人民检察院；三是外交部；四是出入境的机场、港口、火车站和其他边境口岸、边防、海防哨所。

（2） 升挂国旗的日期。国务院各部门，地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议地方各级委员会，应当在工作日升挂国旗。各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，如与省、自治区、直辖市人民政府不在同一建筑物内办公，可以在工作日升挂国旗。

我国的各类全日制学校，除寒假、暑假和法定休息日外，应当每日升挂国旗。

国庆节、国际劳动节、元旦和春节，我国的各级国家机关和各人民团体应当升挂国旗。企业事业组织，村民委员会，居民委员会，城镇居民院、楼，以及广场、公园等公共活动场所，凡有条件者可以升挂国旗。

民族自治地方在民族自治地方成立纪念日和主要的传统民族节日，可以升挂国旗。不以春节作为传统节日的少数民族地区，春节是否升挂国旗，应由民族自治地方的自治机关规定。

另外，举行重大的庆祝、纪念活动，开展大型的文化、体育活动，举办大型展览会，一般亦可升挂国旗。

3、 升挂国旗的程序

我国所举行的升挂中华人民共和国国旗的正式仪式，大致均应包括下述五项基本程序：

（1） 全场肃立。

（2） 宣布升旗仪式正式开始。

（3） 出旗。出旗时，应由专人负责。通常负责操作出旗者应由1名旗手和双数的护旗手组成。具体出场时，通常为旗手居中，护旗手在其身后分列两侧随行，大家一道齐步走向旗杆。

（4） 正式升挂国旗。

（5） 奏国歌或唱国歌。若演奏国歌，宜与升旗同时进行，一般讲究旗升乐起，旗停乐止。若演唱国歌，则亦可在正式升挂国旗之后进行。

4、 升、降国旗的方式

（1） 升国旗。在升国旗时，应将国旗置于显著位置。列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应处于其他旗帜之前。国旗与其他旗帜一同升挂时，应将国旗置于中心、较高或突出的位置。

升挂国旗，一般应于早晨升起，傍晚降下。遇上恶劣天气时，可以不升挂国旗。在升挂国旗时，可举行升旗仪式。在国旗升起的过程中，参加者应面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或唱国歌。在直立的旗杆上升国旗，应当徐徐地上升。升起时，应将国旗升至杆顶。

（2） 降国旗。降下国旗，是升旗仪式的重要后续环节之一。降旗时，必须遵守我国国旗法的有关规定。通常，降旗的具体形式不限，并不一定要举行专门的仪式。但无论有无他人在场，操作者均应对国旗毕恭毕敬，态度认认真真。同时，不准使国旗落地。降旗完毕，旗手、护旗手应将国旗仔细收好，然后交给专门存放、保管，不可将其乱折、乱叠、乱揉、乱放。

（3） 下半旗。下半旗，一般是为了向某些人士致哀。我国规定：在中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席、中国人民政治协商会议全国委员会主席、对中华人民共和国作出杰出贡献的人士、对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人士逝世时，可下半旗致哀。

发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，亦可下半旗致哀。

5、 升、降国旗的礼仪

出于对国旗的尊重，在升、降我国国旗时，党员干部均应严格遵守国旗升降中的礼仪要求。具体而言，主要应注意如下三点：

（1） 肃立端正。升降国旗时，若无特殊原因，全体在场者均应起身肃立，停止走动，停下手中的一切事情，然后面向国旗立正，并对其行注目礼。

（2） 神态庄严。在整个升降国旗的具体过程里，每一名在场者均应以庄重、严肃的表情与态度，表达对国旗的尊重。此刻切勿嬉皮笑脸、满脸晦气、态度冷漠或显得玩世不恭。

（3） 保持安静。党员干部参加升降国旗的活动时，务必要保持绝对安静。不允许在此过程中交头接耳、打打闹闹、左顾右盼、搔首弄姿，更不准接打电话、看书看报。

在涉外场合，为了对外国表示尊重，在升降其国旗时，我国党员干部亦应比照以上要求行动。

6、 悬挂外国国旗的规定

在一般情况下，在每个主权国家的领土上，均不得随意升挂外国国旗。不过出于给予外宾的一种礼遇，或是为了遵守国际法，有时也可以升挂外国国旗。

除了国际法上的有关规定外，在我国一下几种场合可以升挂或使用外国国旗：

（1） 当外国元首、政府首脑或其他重要领导人正式来访时，为了表示礼遇，通常在其住所以及乘坐的交通工具上，可以升挂该国国旗。有的外国国家元首拥有特制的元首旗，应准予其在寓所与座车上升挂。

（2） 在外国贵宾正式访问我国期间所举行的各种重大礼仪活动中，如欢迎仪式、签字仪式、迎送宴会等等，应同时升挂该国与我国国旗。

（3） 在我国举行的国际会议的会场，以及到会的各国政府代表团团长的住地，准许升挂各与会国国旗。

（4） 在我国举行的展览会、博览会、经贸洽谈会、国际体育比赛以及其他经济、科技、文化、体育、卫生等重大国际活动时，可升挂参加国国旗。

（5） 在我国进行国际经济合作的重要项目奠基、开工、落成、开业、剪彩、揭幕以及其他重大庆典时，可升挂我国及有关国家的国旗。

在此外的其他情况下，不得自作主张或容许外国人擅自升挂外国国旗。当外国人提出这方面的要求，而自己又难以决断时，应立即向各级政府的外事部门请示。升挂未建交国国旗，亦须如此。

7、 国际通行的升旗惯例

在国际法中，有关国旗的习惯做法，总共有如下八条要点：

（1） 对各国国旗均须表示尊重。故意损坏或侮辱外国国旗，通常将被视作侵犯该国荣誉与尊严，得要求赔偿损失或公开道歉。

（2） 为了表示礼遇或道歉可悬挂国旗。在一般情况下，在国际交往中，为了对国宾表示礼遇，或是对涉外的侮辱事件表示歉意，可以升起或降下本国国旗，亦可向对方的国旗致敬或致歉。

（3） 战争时期悬挂国旗具有一定的特殊含义。在交战时期，悬挂国旗，可以表示自己处于中立或敌对状态。在陆战与海战中，作为战时的一种策略，允许交战国暂时悬挂其他敌国或中立国的国旗，但一旦战斗开始，即必须悬挂本国国旗。在内乱或战乱等非常时期，应允许外国人在其住所及办公场所悬挂该国国旗。

（4） 外国国庆日可悬挂国旗。基于国际上通行的相互尊重与相互礼让的原则，准许外国人在该国节日等特定的日子里，悬挂该国国旗。

（5） 驻外使馆须升挂本国国旗。各国的使领馆及其人员的寓邸，以及各国使团团长所使用的交通工具至上，得常年升挂其派遣国国旗。

（6） 常驻国际组织的各国代表团须升挂本国国旗。各国派遣的常驻国际组织的代表团或代表队，可参照外交代表机关的办法，在代表团或代表处的住所、代表团团长或代表处负责人的寓邸及其执行公务时所乘用之交通工具上，悬挂派遣国国旗。

（7） 各国商船可升挂本国国旗。在公海上行驶时，各国商船均有义务升挂本国国旗，以此来表示船籍国拥有对其的管辖权。

（8） 军舰须升挂本国国旗。军舰是本国武装力量的一个组成部分，因此必须升挂本国国旗。

二、 使用国徽的礼仪

与国旗一样，国徽也是每一个主权国家的最为重要的象征和标志。在世界上，每个国家大都拥有本国的国徽，并且依照国际惯例，在国际交往中应对其广泛地加以运用。一般而言，党员干部在外事活动之中不仅要尊重本国国徽，而且也必须遵照“互相尊重”的国际惯例，对交往对象所在国的国徽表示同样的尊重，在正式的政务往来中，此点尤为重要。

党员干部在正式场合如欲维护国徽的尊严，就必须认真地学习并遵守有关国徽的礼仪。所谓国徽礼仪，指的主要是制作、使用国徽时，所必须恪守的各种成规或戒条。

1、 熟悉了解国徽

所谓国徽，指的就是由国家正式规定的，用以代表本国的标志。具体而言，它又是由一定的形状，一定的图案所构成的，对于本国国徽，各国的权利机关往往会作出权威的说明和解释，并且将其公告于天下。任何个人或社会团体，均不得拟制国徽，或是对其任意进行说明、解释。

中华人民共和国国徽的团以及团的说明、使用方法，是在1950年9月20日正式对外公布的。此后，与此有关的内容，又被正式载入我国宪法和我国国徽法。

《中华人民共和国国徽法》明文规定：“中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志。一切组织和公民，都应当尊重和爱护国徽。”“中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。”根据权威解释，我国国徽象征着中国人民自五四运动以来的新民主主义革命斗争和工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民民主专政的新中国。

2、 正确使用国徽

目前，我国规定：下列机构应当悬挂中华人民共和国国徽：其一，县级以上各级人民代表大会常务委员会。其二，县级以上各级人民政府。其三，中央军事委员会。其四，各级人民法院和专门人民法院。其五，各级人民检察院和专门人民检察院。其六，外交部。其七，是国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构。

我国的乡、民族乡、镇的人民政府可以悬挂中华人民共和国国徽。其具体办法，由省、自治区、直辖市的人民政府根据自己的实际情况加以规定。

当以上机构悬挂中华人民共和国国徽时，必须按照我国国徽法的明文规定，“国徽应当悬挂在机关正门上方正中处”。

我国还规定：下列场所应当悬挂中华人民共和国国徽：其一，北京天安门城楼，人民大会堂。其二，县级以上各级人民代表大会及常务委员会会议厅。其三，各级人民法院和专门人民法院的审判庭。其四，出入境口岸和适当场所。

3、 认真维护国徽

既然国徽代表着国家，关系到国家的尊严问题，那么党员干部在日常工作和生活中，就必须认真地维护我国国徽，同时也要给予交往对象国的国徽以必要的尊重。

《中华人民共和国国徽法》第九条明确规定：“在本法规定的范围以外需要悬挂国徽或使用国徽图案的，由全国人民代表大会常务委员会办公厅或者国务院办公厅会同有关主管部门规定。除此之外，任何组织、任何个人都不拥有此项权利。

国家为确保国徽的严肃性，往往还会专门地划定国徽的禁用范围。对违反有关规定者，将依法予以惩处。我国目前正式规定，中华人民共和国国徽及其图案不得被随意用于以下四种场合：一是商标、广告；二是日常生活的陈设布置；三是私人庆吊活动；四是国务院办公厅规定不得使用国徽及其图案的其他场合。

依照我国有关法律的规定：在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以15日一下的拘留。

三、 演唱国歌的礼仪

国歌，一般是指被某一国家正式确定并对外公布的用以代表本国的歌曲。因此，国歌与国旗一样，向来都被视为一个国家所拥有的最重要的标志与象征。

国歌礼仪，通常指的是对国歌表示尊重的一系列规范性做法与国际惯例。

鉴于国歌在国内外交往中所发挥的难以替代的重要作用，国家公务人员应对国歌礼仪全面加以掌握。

1、 熟悉国歌的内容

无论是演奏还是演唱国歌，都必须以对国歌的熟悉掌握为前提，离开了这一基本前提，往往难以确保奏唱国歌时的正确无误。

在对外活动中，外事人员除了熟悉本国国歌外，还应当尽可能地对其交往对象所在国家的国歌具有一定程度的了解。这样做的好处是，既可以开阔眼界，增长知识，减少外事工作中不必要的困扰与麻烦，又可以更为充分地、更加合乎礼仪地对对方表示我方的友好与善意。

根据常规，各国国歌均采用庄重、雄浑的进行曲曲调，可是其长度往往有所不同。有个别国家国歌的乐曲极短，因此在升挂其国旗时，须将其国歌反复加以演奏。

2、 了解演奏国歌的程序

国歌通常只适合在正式的场合或规定的场合进行演奏，不宜随意演奏。

在正式场合，国歌的演奏者既要熟悉国歌，又要具备一定的演奏技巧。演奏国歌时，不允许有人滥竽充数，不允许出现人为的失误。

各国对本国国歌的曲调与配器一般都有不少严格的规定，我国也不例外。因此，在正式演奏国歌时，不允许擅自改动其正规的曲调，不允许为其重新配器，更不得以不严肃的方式演奏。

依据国际惯例，我国举行欢迎正式到访的国宾的仪式时，应先后演奏两国国歌。其先后顺序，是首先演奏来宾所在国的国歌，然后再演奏我国国歌。

就一般情况而论，各国国歌只适合在本国境内演唱，而且只适合在正式场合演唱。对此，外事人员应当谨记。

3、 庄严地演唱国歌

在演唱国歌时，外事人员必须注意下列三点：

（1） 全体肃立。除身体欠佳者之外，在公共场所正式演唱国歌时，任何人都不得或坐或卧，而应起身肃立。

（2） 态度认真。演唱国歌时，每一个人都必须认真对待，确保演唱的正确无误。在众人齐唱国歌时，还必须力求节奏适当，与大家保持一致。不允许演唱国歌时丢三落四，自由发挥，更改歌词。也不允许发出怪声怪调，含糊不清，或者有意拖腔。

（3） 放声歌唱。演唱国歌时，一般均应放声高唱。不要闭口不唱或低声哼唱，或者吐字发声时不清晰、不大方、不准确。演唱我国国歌时，不应任意使用外语或土语、俗语。

在正式场合演奏或演唱国歌时，在场人员必须全体肃立，神情庄重、严肃。